广东：英德创兴打着清理弃渣旗号疯狂采矿

毁坏现场土地图片

　　导致约百亩土地水土流失

　　无采矿证强行开工毁坏高新农业项目用地，坑深一米多，现场一片狼藉

　　近段时间是雨季高发期，广东清远洪灾不断。英德市创兴土石方工程有限公司打着清理弃渣的旗号，在此期间多次对英德市石牯塘镇八宝村委周，李，莫村民小组石坝农用地及林木进行毁坏，恶意破坏村集体土地。导致地表植物遭毁坏后约百亩农用地泥土流失，农用地上大面积石头严重裸漏。坑深一米多，高新农业项目用地无法使用，现场一片狼藉。英德市创兴土石方工程有限公司毁坏土地目的是为挖鹅卵石，挖鹅卵石属于非法采矿行为。

　　根据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定，违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿的行为，情节严重的，构成非法采矿罪，将受到法律的处罚。

　　据当地村民反映：“英德市创兴土石方工程有限公司，不依照程序妥善处理土地的权属问题和利益关系。强行挖取矿产资源，无开采证采矿已经不是一次了，创兴公司在地方有后台靠山，每次都是拿着英德北江开源投资有限公司的开工令强行开工。当地村民和土地使用权人多年来多次被投诉都无果。创兴公司无证采沙石、毁坏林木，破坏村集体土地，导致地表植被遭毁坏后约百亩农用地泥土流失，地上大面积石头裸漏严重。当地政府一直都无视现状。

　　根据《中华人民共和国矿产资源法》第十六条，《矿产资源开采登记管理办法》第三条规定：开采矿产储量规模中型以上的矿产资源由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证，而本案的采矿是大型采矿，应当由自治区的主管部门（区国土资源厅）审批登记，颁发采矿许可证；市及县的自然资源部门无权审批、颁发该许可证。

　　英得北江开源投资有限公司在未见到创兴公司的相关证件时随意开出施工令程序是否合法！

　　发展经济不能以牺牲环境为代价，保护环境是不可逾越的红线。经济发展必须与环境保护相协调，不能对生态环境造成不可逆转的破坏。当地政府必须意识到，资源的消耗和环境的破坏将对后代子孙产生深远的影响。

此标书显示投票“1”秒中标

　　项目用地挂拍前未经村民大会同意，程序是否合法

　　2023 年 12 月 21 日成功挂拍，中标方为英德市创兴土石方有限公司， 中标书明确表明，标的开挖搬离过程中涉及的包括 但不限于用路，开路，交通，施工、安全责任等相关民事涉及的村 民小组，村民关系疏通工作等，由买受人自行协商解决，所需费用由买受人自行承担。由此产生的一切法律责任以及经济损失均由买受人自行承担。中标公司应该先沟通处理清表及土地使用时间的赔偿问题，取得采矿许可证和环评及相关手续后才能开工。

　　英德市创兴土石方工程有限公司挖鹅卵石的采矿区域占用了当地村民的大量的土地，应当依照《中华人民共和国土地管理法》的程序实施租用或征收，但是政府却没有实施，并且该公司在没有完善手续的情况下强行毁坏村民的地上附着物，非法占用村民的土地进行开挖采矿。

　　此地块在2012 年 3 月 3 日，英德市石牯塘镇八宝村委周，李，莫村民小组与英德京翰农业发展有限公司签订石坝及石坝荒地承租合同，合同期至 2032 年 3 月 29 日。承租地块于 2019 年 11 月 11 日，到广东省英德市发展和改革局报备，取得《广东省企业投资项目备案证》，项目代码： 2019-441881-04-03-062841。2021年3月24日英德市石牯塘镇人民政府批准英德京翰农业有限公司《英德市英宝高新农业科技园项目设施农业用地》周．李．莫村小组209.4亩实施农业用地备案手续，提供资料符合规范，用地符合要求，规划合理，用地协议已备案。

　　一地二批项目，现土地被破坏，高新农业企业又如何发展

　　2023 年 11月26日，村小组向石牯塘政府提交《关于请求对石牯塘镇八宝村石坝荒地土方石料弃渣进行处置的请求》内容明确说明需要处理堆积的土方石料弃渣，改善农业生产条件，而非地下矿产资源。这样才能保障英德京翰农业有限公司《英德市英宝高新农业科技园项目设施农业用地》项目顺利推进。

　　可英德市创兴土石方工程有限公司却多次毁坏林木，破坏村集体土地，导致约百亩农用地泥土流失，地上大面积石头裸漏，多处坑深一米多，现场一片狼藉，现地表被破坏英德京翰农业发展有限公司高新农业科技园项目如何推进，高新农业项目用地又如何去使用，企业发展何以有保障？

多次恶意损坏村民农作物，无视执法警告

　　创兴土石方有限公司强行施工村民期处于恐慌之中

　　村民反映：“2024 年 3 月 3 日，创兴土石方有限公司在未经过政府部门，英德京翰农业发展有限公司，本村小组的同意下强行进入施工，并恶意损坏村民农作物。村民报警石牯塘派出所出警处理。创兴土石方有限公司 无视执法警告，无视调解协议书，于 2024 年 3 月 6 日、3 月 9 日、 5 月 8 日多次恶意闯入开工，并多次损坏农民农作物，均由石牯塘 派出所警出警记录。英德市创兴公司的所作所为造成本村民小组长和全体村民长期处于恐慌之中。英德市创兴土石方工程有限公司在此期间动用社会人员以威胁和恐吓的方式进行多次毁坏林木，破坏土地，导致地表植被遭毁坏。”

　　参会村民讲述：“2024年6月20日15:00时石牯塘委员张汉龙说：各位村长，我受石牯塘镇政府，党委书记范兰辉书记的指示，来告知你们周．李．莫村小组，你们村石坝地已被英德市国资委拍卖，中标方是英德市创兴土石方工程有限公司。从中标到现在已7个月了，但因你们村及京翰公司同创兴公司的纠纷一直未能解决。不能进场开工，经英德市市政府领导的指示下，石牯塘镇政府在范兰辉书记组织下，政府成员召开了关于八宝标的开工事议方案，范兰辉书记明确指示。并告知你们，不管纠纷有无解决，也不管创兴或京翰为开工方，都必需在2024年6月份月底开工。你们村小组有什么诉求。如果你们到时候去阻拦开工，必要的情况下，我们会调动防爆队或者警察来确保安全。”地方保护主意严重。

创兴公司在2023年因非法采矿仅被罚款3万元

　　挖鹅卵石属于非法采矿行为，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定，违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿的行为，情节严重的，构成非法采矿罪，将受到法律的处罚。

　　具体到挖鹅卵石的行为，鹅卵石属于非金属矿产，未经许可擅自有组织、大规模地盗采鹅卵石的行为，不仅侵犯了国家矿产资源管理制度，导致矿产资源被破坏和无序利用，而且会对河滩地貌产生不利影响，造成地质结构和生态环境被破坏等后果。

　　《中华人民共和国环境影响评价法》第二十一条规定：除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。而采矿行为对居民及周围环境造成重大影响，应当依据该条的规定程序进行，但本案却没有举行论证会，征求有关单位的意见。

　　发展绝不能以牺牲基本利益、损害环境，创兴土石方肆意开采导致资源的消耗和环境的破坏将对后代子孙产生深远的影响。发展应该注重可持续性，提倡绿色发展，推动环境保护和资源的有效利用。事件的进展我们将继续关注！

　　附相关法律规定：

　　竞标开采土石方需要的手续和证件包括：

　　获得建设用地规划许可证：由规划主管部门颁发，证明用地单位已获得规划部门的批准，可以按规定进行建设。

　　获得建设工程规划许可证：由规划主管部门颁发，证明建设单位已获得规划部门的批准，可以按规定进行施工。

　　获得施工许可证：由建设主管部门颁发，证明建设单位已获得建设主管部门的批准，可以按规定进行施工。

　　办理土地使用权证：由国土资源部门颁发，证明用地单位已获得土地使用权的证明，可以按规定进行建设。

　　办理环保审批手续：由环保部门办理，证明建设单位已通过环保审批，符合环保要求。

　　办理消防审批手续：由消防部门办理，证明建设单位已通过消防审批，符合消防要求。

　　办理人防审批手续：由人防部门办理，证明建设
单位已通过人防审批，符合人防要求。

　　办理文物勘探手续：由文物部门办理，证明建设单位已通过文物勘探审批，符合文物保护要求。

　　办理排水许可证和挖掘许可证：由市政部门颁发，证明建设单位已获得市政部门的批准，可以按规定进行排水和挖掘。

　　这些手续需要在土石方开挖前办理完毕，以确保施工进度和施工质量不受影响。此外，还需注意，对于严重危害人生命安全以及环境污染严重的土石方工程，还需经过国土资源部门、安全管理局和环保局的审核和测评，审核合格后方可作业。
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