江苏赣榆一村官被举报涉嫌敛财250余万：近三十年把持村账，村民举报反遭打压
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核心提要：连云港市赣榆区班庄镇原班庄村支书徐允勋被多名村民实名举报，涉嫌在担任班东村会计、村支书近三十年间，通过伪造会计凭证、虚列支出、重复报账、私卖宅基地等手段，非法敛财合计约250余万元。举报人称，案件历经市、区、镇多级纪委多年，而区纪委2023年11月介入调查近半年后，举报人反遭打压。 人物：从“实权会计”到村支书，近三十年把持班东村账 据举报材料，徐允勋1991年开始担任班东村会计，2008年9月起出任村支书，2019年8月被免职，前后把持班东村财务近三十年。 举报人描述其上位过程颇具戏剧性：2008年夏季，借连临高速公路占地赔偿之机，徐允勋“煽动一部分村民多次到镇、村闹事”，将新上任仅四个月的支书王建昌“赶下台”，自己登上村支书位置。 班东村位于班庄镇镇区，2000年起陆续大量出售楼基地；2007年底连临高速公路征地、绿化带建设、镇区农贸市场建设等累计占用该村200多亩土地，村集体积累了雄厚资金。举报人称，这些集体资金成了徐允勋“贪之不竭的财源”、“家天下的摇钱树、提款机”。 了解徐允勋的人曾这样评价：“徐允勋这个钱蝎子，支书吃一个，他就能吃十个。” 手法：掐时段、打时空差，假账“掩人耳目” 举报人总结徐允勋的核心作案逻辑是：掐开时段，打时空差，模煳记账凭证分类，内容真假杂糅。 具体手段包括：授意或亲自伪造会计凭证、虚列支出、重复报账；“代”签他人名字、“代”领他人钱款；金额较大的付款类支出均由其亲自开票、亲自领款；收入类现金先由其拿走，过段时间再以支出票据顶现金，交会计入账。 典型操作一：2008年3月，原任支书王建昌因事离职，徐允勋抓住“空档期”大造假账。其中两笔村干部养老保险补贴各6948元，付据上均无领款人和经办人签名，现金却已被支取；后又在7月凭证中以“补记漏挂”为由将金额增至每人9852元。仅养老金补贴一项，徐允勋即被指套取集体资金23748元。 典型操作二：3月第7号凭证中，徐允勋单开“付允勋预支07年以前工资款20000元”，另开王建昌“07年预借款9000元”，但王建昌签名系模仿。举报人指出，王建昌3月8号才出事离职，而这些支出避开了其在任签批时段，“其行为已是不言自明”。 典型操作三：填空式造假。在秋季收费补助附件上，待其他村干部签字领钱后，徐允勋在预留空白处自行添加“夜间加班补助200元，领款人徐允勋”，使原本160元的补助变成360元。 资金黑洞：四大类问题，合计约250余万元 举报材料将涉嫌问题归为四大类，合计金额如下： 第一类：直接贪污、侵占集体资金及资产，约95.09万元。包括： * 2008年"空档期"假账中饱私囊184833元（含养老金补贴23748元、预支工资29000元、提前支付班西村占地赔偿127119元、伪造补偿及多支现金4966元）； * 变现贪污科级干部支援家乡建设的400吨水泥款8万余元； * 侵占会计现金余额73188.95元，挂账"内部往来"后十几年不交； * 以上交社会抚养费票据复印件入账、原始票据套取现金7万元； * 以付借款本息为名编造假账17200元； * 私吞违规粮补款、企业赞助慰问金、济贫款等95674元； * 侵占电脑、数码相机、彩电、圆桌等集体财产6件计价15657元； * 以付楼基占地、修路、树赔偿等为名直接侵吞161945元； * 变相虚列土地赔偿、青苗补偿等56739元； * 侵吞其他村干部目标考核奖8万余元、重复冒领工资65953元； * 重复冒领招商引资补助、夏秋防火补助、养老金补助等； * 套取国家粮补、债务化解资金82066.39元。 第二类：招待费变土地赔偿、树木赔偿，变相贪腐34.4万余元。 举报材料详细列举了2008年至2018年间多笔凭证：徐海涛酒家、马善艳（小波酒家）、徐勐酒家等饭店老板，均被以“土地赔偿”“外线占地补偿”“市场杀树款”“黑莓赔偿款”“土地流转费”等名义付款，累计344091元。举报人指出，这些所谓“被赔偿人”多为酒店老板、亲属或外人，“即使是本村人也无土地可赔偿”。 此外，徐允勋父亲2011年7月去世，来客招待全在徐海涛酒家，费用4万余元全部由村集体报销。 第三类：私卖和圈占集体楼基地，非法牟利约124.96万元。 举报人列出已知私卖、圈占楼基地12处、40多间，包括： * 为张老板（鑫声家具城）拿下十多亩口粮田及4.67亩集体基本农田，每亩25600元，村里应得119552元却"分文没有"； * 镇建管所原所长马维升在北临商业街占有6间楼基地出租十余年； * 徐允勋本人在老宅西首集体菜园地建3间楼，后又圈占住宅楼西4间集体楼基地； * 2015年偷卖班西村楼基地，以"收班西卫生室北修路费2万元"收据入账，实际卖给谁、收了多少钱"至今无人知晓"； * 2017年将五保户叔父徐道喜三间老屋以20万元卖给曹顶村人徐军建服装加工厂，而徐道喜生前靠政府供养、死后殡葬费由村里承担。 第四类：强行索要集体资金6800元。 包括被免职后索要“四零五零社保补贴”4400元、以沙和风化土为由索要班西村2400元。 关键疑点：提前56天支付的占地赔偿 举报材料中，最具技术性的疑点是一笔2008年3月2日支付给班西村的高速路占地补偿款127119元。 举报人梳理了时间线：班东村2008年2月26日才收到镇财政所划拨的高速路青苗补偿83594元；3月20日才收到占地赔偿111028元；大额赔偿款（180万、109万等）更迟至4月、5月、7月才到账。而班东村在3月2日就“提前56天”向班西村支付了12万余元占地赔偿款。 举报人质疑：此时各自然村尚未合账合资，高速路赔偿款由镇财政所直接划拨到各自然村，“由班东村拨付给班西村显然是造假”；结算凭证上领款人、签批人均为后来上任班庄村党总支书的班西自然村负责人徐允旺，而非班西村会计。 类似疑点还包括：以其妻张某秀之名编造“派出所东土地赔偿”38490元、“派出所门前楼基青苗补偿”36800元，以其母赵某花之名编造12800元、2390元——举报人指出这些地块“可查看村中各地块户有明细”，多为无中生有。 被免职之后：盗卖苗木、索要补贴、诬告现任书记 2019年8月被免职后，举报人指徐允勋“不但不悔过自新”： * 2020年春，勾结他人一夜之间盗卖中心小学南文化路上已栽植十余年的百多棵红叶石楠树，后在镇村施压下仅交出3000元卖树款； * 2021年秋后，"立杰饭庄"强占村集体土地乱搭乱建被村委会劝阻，徐允勋纠集庄尚武、张立杰等人大闹村委会，叫嚣"过去我说了算，现在也是我说了算，以后还是我说了算"； * 2022年1月、2月，向村委会强行索要2020年、2021年“四零五零社保补贴”4400元，继而索要2019年的未果； * 2022年11月30日、2023年1月9日，两次在班庄村社区群发帖称“官方消息，纪委查实：徐光伍（现任村支部书记）是大贪污犯”，并张贴“纪检查出徐光伍贪污”等诬告标语。 举报人还指，徐允勋被免职前已有觉察，“拿走了一大包东西”；2019年8月20日被免职，直到12月底才交出村财务账目和党总支大章。而此前，2008年9月之前的会计账目及2013年之前的记账凭证，早已被他陆续从继任会计手中要去锁入“密室”，连本村会计也不给看。 保护伞疑云：举报人指其直系亲属任区纪委干部 举报材料中最敏感的指控，是徐允勋之子徐某某时任赣榆区纪委干部。举报人写道，2022年8月31日，举报人徐允茂（时任班庄村会计）在镇政府大院被徐允勋伙同徐允清、徐光春拦截威胁：“你还敢告我，告诉你，上哪告都没用，这回我给你没完，非弄死你不行。”次日上午，徐允勋又当着镇党委书记等领导面叫嚣：“你两人到南京告我，我也要告你们。” 举报人认为，正是因为徐某某的职务，形成了“区、镇两级保护伞”，徐允勋才“有恃无恐、狂妄至极”。举报材料还称，徐允勋在案件审查调查期间，“时常坐阵镇纪委办公室或谈话室，喝着茶水，敲着二郎腿，谈笑风生地接见着被叫来谈话的知情人”，导致串供做假证。 资金去向：高息放贷、为两子购房 据知情人透露，徐允勋仅2012年就在时任曹顶村支书董淑光手中一次高息（月息2分）放贷70万元；前后为大儿子徐某某在赣榆县城青口泰润城购置房产，又为二儿子在江苏太仓市购房。为掩人耳目，他对外放风是“替石梁河养鱼的亲戚家存的钱”。 举报材料还提到，徐允勋截留2017、2018两年党费2028元，被免职后至2020年又拒交党费。举报人质问：“在职截留党费、4年不交党费，这样的人还能保留其党员身份吗？还能再让其享受离任村干部待遇吗？” |
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